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想清楚我們要什麼、
不要什麼
馬英九應向歷史負責3 件事
面對50年來最大經濟危機，
各國政府介入經濟活動角色日益吃重，
台灣執政團隊準備好了？
百年僅見的金融海嘯下，
如果馬總統能夠對三大問題做出明智決策，
危機未嘗不是轉機。
（攝影者．賴建宏）
百年僅見的金融海嘯下，
台灣要採取什麼策略突圍？
馬英九總統上任已近三百天，
在此，我們要對總統提出三個問題，
請總統為歷史負責。
一問：
一問：
要做與不做什麼？
對比歐巴馬國情咨文裡明確揭示的
對比歐巴馬國情咨文裡明確揭示的
「要」與「不要」，
馬政府現在在經濟成長率和所得分配的公平性兩者間，
孰者為重？
而節能減碳與經濟成長的取捨，
又是何者優先？
「六三三」，
「六三三」，
是馬總統在二○○八年一月競選白皮書中，
所提出最重要的施政目標：
「經濟成長率回到六％，
四年內失業率降到三％，
二○一一年國民年所得兩萬美元，
二○一六年國民年所得三萬美元。」
然而，當時提出「六三三」的環境和現在大不相同，
金融海嘯後，各國政府現正攤開政策
全面檢討、
重新定位，
我們的目標還是「六三三」嗎？
一位不願具名的總統府財經諮詢小組會議成員認為，
一位不願具名的總統府財經諮詢小組會議成員認為，
政府最大問題是還在用七○年代的
「高成長」思維處理現在的問題，
「以現在這種條件，
經濟成長率要回到六％怎麼可能？」
台大經濟系教授林向愷舉例，
台大經濟系教授林向愷舉例，
若希望刺激民間消費，
要廣發消費券（不排除富人），
讓經濟成長率提高○．六六到一個百分點，
財政部就不該出現課奢侈稅的想法。
此外，「愛台十二項建設」
此外，「愛台十二項建設」
是達成「六三三」的重要手段，
但根據一份政府機關的「內部參考文件」顯示，
政府在二○○九年度編列的預算，
內容有高達九六．六一％的比率，
與二○○八年度民進黨執政時編列的預算計畫重複，
包括：高鐵局台灣桃園機場聯外捷運系統、
台中都會區大眾捷運系統等。
這個監督政府預算的機關，
這個監督政府預算的機關，
一共動員三十五個人力完成繁複的預算比對工作，
才發現這個令人難以置信的現象，
主事者不敢向上呈報。
二問：我們行政效能有提升嗎？
二問：我們行政效能有提升嗎？
「在華盛頓，我們都曾目睹
善良的願望如何迅速化為落空的承諾和浪費。」
歐巴馬因此宣示：
「我已向內閣每位成員，
全國的市長和州長表示，
我和美國人民會要求他們對所花的每一美元有所交代。
我已任命一名經驗豐富、
辦事嚴明的總檢查長清查所有浪費和弄虛做假情況。
我們已開設了一個新網站，
名叫recovery.gov，
使每個美國人都能
了解
他們的錢被如何使用以及使用在什麼地方。」
這是歐巴馬在美國進行的行政效率革新。
這是歐巴馬在美國進行的行政效率革新。
而在台灣，
公務員有「永業制」（終身雇用）的保障，
不論表現良窳，
只要考上，幾乎不會被淘汰。
考試院統計過去十年數據，
考績甲、乙等的人數，
占了九九．七％，
僅○．二％的人考績得丙，
○．一％的人得丁，
考績獎金幾乎人人有分。
然而，
然而，
沒有淘汰，
就不會有進步。
所以，二○○八年世界經濟論壇（ＷＥＦ）
對一百三十四個國家所做的全球競爭力排名中，
其中「政府效能」的評鑑，
台灣排名十八，
對比新加坡第二、香
港第六、日本第十二、韓國第十五，
台灣在四小龍中敬陪末座。
世界銀行二○○八年公布的最新全球經濟環境報告指出，
世界銀行二○○八年公布的最新全球經濟環境報告指出，
台灣在一百八十一個國家中排名第六十一，
更與第一的新加坡、
第三的美國、第四的香港、
第十二的日本、
第二十三的韓國相去甚遠。
去年瑞士洛桑管理學院（ＩＭＤ）的世界競爭力報告指出，
去年瑞士洛桑管理學院（ＩＭＤ）的世界競爭力報告指出，
在台灣開一家公司要花四十八天時間，
在五十五個受評國家中排名四十九。
但第一名的澳洲只要兩天，
鄰近的新加坡、香港、
韓國也都比台灣快上三十天以上。
要如何提升政府效能？
二○○七年，
要如何提升政府效能？
二○○七年，
南韓開始淘汰不適任公務員，
首爾市政府發起「三％淘汰制」。
最近瀕臨破產的美國加州政府，
也決定裁減兩萬名公務員，
減少政府支出。台灣呢？
令人欣慰的是，
考試院正研議提高丙、丁兩等考績人數比重，
如果連續兩年考績得到丙、丁，
就可能被淘汰出局，
對文官新陳代謝、
政府效能提升算是跨出了第一步。
三問：
三問：
我們如何不債留子孫？
會計師出身的國民黨立委羅淑蕾，
會計師出身的國民黨立委羅淑蕾，
根據主計處提供的統計數字，
算出一個令人震驚的數字。
她說，二○○八年度台灣累積負債四兆八千八百億元，
加上十三兆左右的「隱藏性負債」，
由二千三百萬人民平均負擔，
等於每個新生兒一出生就背負近八十萬元的債務。
所謂「隱藏性負債」，
所謂「隱藏性負債」，
包括公教人員退休金、
勞農保等虧損、基層金融重建基金、
國安基金長期借支、
民營化基金負債、
工業區開發欠款等，
有的長期虧損，有的因護盤出現帳面虧損，
但卻隱藏在財政支出項目外，
且時間越久，金額恐變大，是財政未爆彈。
歐盟「馬斯垂克條約」裡，
歐盟「馬斯垂克條約」裡，
就要求歐盟國家必須將隱藏性負債加入國家負債，
算出「國債負擔率」
（國債餘額／當年ＧＤＰ）。
這指標的國際公認警戒線，
介於四五％至六○％，
台灣已達四一％左右。今年初，
惠譽國際信用評等公司也因此將台灣的主權信用，
從穩定降為負向。
在這個歷史的轉捩點，
在這個歷史的轉捩點，
每個國家領導人都遭逢考驗，
台灣因過去未全面全球化，
相對受傷較輕，
加上台灣
企業靈活多變、
耐操、氣長的優點，
如果總統能夠對上述三大問題做出明智決策，
危機未嘗不是轉機。
to be continued...下午 08:35 2009/5/15
to be continued...下午 08:35 2009/5/15
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